Zorgaanbieders lopen boeterisico bij overname of fusie zonder voorafgaande goedkeuring NZa

Als zorgaanbieders een overname of fusie uitvoeren zonder de vereiste goedkeuring van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa), zal de toezichthouder streng optreden. Onlangs heeft de Nederlandse Zorgautoritiet (NZa) drie boetes opgelegd aan zorgaanbieders die de fusietoets van de NZa hebben overtreden. Deze boetes bevestigen dat de NZa streng optreedt.

Wat is een NZa-fusietoets?
Voor elke fusie of overname waarbij een zorgaanbieder zorg verleent aan vijftig of meer personen, moet de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) voorafgaande goedkeuring verlenen. Bij deze goedkeuring beoordeelt de NZa of er voldoende is nagedacht over de voordelen en risico’s van de fusie of overname, of de zorgaanbieder zorgvuldig heeft gehandeld met betrekking tot de inbreng, en of de levering van cruciale zorg niet in gevaar komt. Het toetsingsproces is strikt procedureel, wat betekent dat de NZa zich niet bezighoudt met de inhoudelijke inbreng van belanghebbenden.
De wettelijke basis voor deze fusietoets van de NZa is de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg).

Boete zonder goedkeuring NZa
Als een zorgaanbieder een fusie of overname tot stand brengt zonder de vereiste goedkeuring van de NZa, kan de NZa een boete opleggen. Deze boete kan oplopen tot maximaal 500.000 euro, of 10% van de omzet van de zorgaanbieder, afhankelijk van welk bedrag hoger is.

Aanvragen NZa goedkeuring
Het is belangrijk voor zorgaanbieders om in een vroeg stadium na te denken over hoe ze deze toetsing in het fusie- of overnameproces kunnen opnemen. Dit omvat niet alleen het tijdig indienen van een goed onderbouwde goedkeuringsaanvraag, maar ook het maken van praktische afspraken in een intentie- en koopovereenkomst en het betrekken van de cliënten- en ondernemingsraad. De NZa moet binnen vier weken beslissen na ontvangst van de aanvraag, maar deze termijn kan worden onderbroken als de NZa vragen heeft. Hierdoor duurt het in de praktijk meestal ongeveer acht weken voordat de NZa goedkeuring verleent. Als zorgaanbieders niet kunnen wachten en dringend goedkeuring nodig hebben, bijvoorbeeld vanwege een dreigend faillissement, wordt aanbevolen te onderzoeken of ze kunnen voldoen aan de voorwaarden om een spoedontheffing van de NZa te verkrijgen.